科目三 裸舞 财政部：全面深化管制管帐应用

发布日期：2024-12-17 05:26    点击次数：58

【大河财立方音讯】12月16日音讯，财政部发布《对于全面深化管制管帐应用的带领想法》。通过10年傍边的致力于，管制管帐在大中型企业和有条目的行政治业单元得到全面应用与扩充，一批单元的管制管帐应用水平位居世界前哨科目三 裸舞，管制管帐应用的抽象效用显赫进步，管制管帐办事经济社会发展愈加有劲有用。

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《想法》从健全完善管制管帐指引体系、全面提高管制管帐数字化、智能化水对等5个方面建议20条具体举措。

《想法》建议，臆测制定管制管帐应用指南。针对大型企业，臆测制定隆起不同业业典型业务步履的应用指南。针对中袖珍企业，要点讲理风险管制、老本管制、投融资管制等范围，臆测制定抽象实用的应用指南。针对行政治业单元，臆测制定与行政治业单元功能定位、具体业务场景、管制想法、应用环境、制约条目等相稳当的应用指南。

进步财务分享办事中心建造水平。以数据中台建造为基础，推动业务、财务、税务、资金等各种数据互联互通，促进财务与业务信息的深度交融。积极进步财务分享办事中心的自动化、智能化、无东说念主化水平，推动结束财务数智化转型。

提高单元风险防控能力。建立健全风险管制轨制体系，有用诈欺风险管制器用方法，构建多脉络风险预警和退守处置机制，提高单元在债务、投资、资金、研发、税务、汇率、利率等要害范围的风险防控能力。全面贯彻实施企业和行政治业单元里面划定规范体系，进步单元风险管制和合规管制水平。加强管制管帐器用方法与单元里面划定措施、合规管制体系的衔尾配合，结束单元风险管制、里面划定与合规管制的有机聚首。加大管制管帐在里面财会监督范围的应用，强化对单元投融资管制、资金管制、老本管制、绩效管制等范围的监督，有用退守和化解风险。

助力新质分娩力的发展。饱读舞单元抽象诈欺管制管帐器用方法，优化和翻新分娩要素确立，提高全要素分娩率，为开脱传统分娩面目、加速新旧动能治愈提供驱能源。勾通单元将发展新质分娩力纳入举座计策运筹帷幄，加强研发业务管制，提高技术翻新参加产出遵循，阐发管制管帐对单元科技翻新步履的搭救作用。

对于全面深化管制管帐应用的带领想法

财会〔2024〕22号

国务院联系部委、联系直属机构，各省、自治区、直辖市、运筹帷幄单列市财政厅（局），新疆分娩建造兵团财政局，财政部各地监管局，联系单元：

管制管帐是管帐的要害分支，主要办事于单元（包括企业和行政治业单元，下同）里面管制需要，是促进单元进步管制水平、增强价值创造能力、结束高质地发展的要害基础和妙技。自《财政部对于全面鼓励管制管帐体系建造的带领想法》（财会〔2014〕27号）发布以来，我国管制管帐体系建造获取显著生效，管制管帐表面臆测效率不休丰富，以基本指引为管辖、应用指引为具体带领、示范案例为补充的管制管帐指引体系基本建成，管制管帐东说念主才戎行不休壮大，管制管帐信息化相沿感奋发展，管制管帐征询办事市集快速增长。同期，还存在对管制管帐责任要害性意志不到位、发展不服衡、应用效果不显著、东说念主才相沿不匹配、器用方法的表面臆测与施行应用仍存在脱节等问题。面前和今后一个时刻所以中国式当代化全面鼓励强国建造、民族回复大业的关节时刻。为全面深化管制管帐应用，推动经济社会高质地发展，现建议如下想法。

一、总体要求

以习近平新时间中国特色社会主义想想为带领，真切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，完好、准确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展款式，恣意栽植和发展新质分娩力，促进实体经济和数字经济深度交融，以全面深化管制管帐应用为干线，统筹鼓励管制管帐表面体系、指引体系、东说念主才戎行、信息系统和征询办事市集建造等各项责任，有用阐发管制管帐在单元运筹帷幄、决策、划定、评价等方面的要害作用，优化资源确立，提高管制水平，为全面深化改造、鼓励中国式当代化提供有劲相沿。

搭救翻新引颈。不休鼓励管制管帐表面翻新、器用翻新、时刻翻新和应用范围翻新等，阐发管制管帐在数字化、智能化、绿色化转型中的作用。搭救规范先行。建立健全联系指引、指南和方法，带领单元更好应用管制管帐，引发中介办事机构的办事遵循，结束存效市集和有为政府的有机聚首。搭救问题导向。着力破解面前管制管帐应用的要点难点问题，填补断层、促进交融、提质增效。搭救分类施策。充分研究各单元在行业、性质、限制、发展阶段、管制模式、信息化水对等方面的各别，因地制宜、分类带领，推动各单元建立与应用环境和自己特征相稳当的管制管帐体系。

通过5年傍边的致力于，管制管帐指引体系进一步健全，管制管帐数字化、智能化水平显赫提高，管制管帐表面臆测和东说念主才戎行进一步加强，管制管帐征询与时刻办事市集愈加规范，管制管帐应用水平显著跃上新台阶；通过10年傍边的致力于，管制管帐在大中型企业和有条目的行政治业单元得到全面应用与扩充，一批单元的管制管帐应用水平位居世界前哨，管制管帐应用的抽象效用显赫进步，管制管帐办事经济社会发展愈加有劲有用。

二、主要任务和措施

（一）健全完善管制管帐指引体系。

1.不息完善管制管帐应用指引。臆测制订价值链管制、全面预算管制、生命周期老本管制、标杆管制等管制管帐应用指引。适当拓展管制管帐应用范围，探索管制管帐在资金管制、里面财会监督等范围的应用。优化更新管制管帐器用方法，积极稳当管帐准则轨制发展，进一步体现数字化、智能化等新时刻和可不息发展等新理念在管制管帐中的应用。

2.臆测制定管制管帐应用指南。针对大型企业，臆测制定隆起不同业业典型业务步履的应用指南。针对中袖珍企业，要点讲理风险管制、老本管制、投融资管制等范围，臆测制定抽象实用的应用指南。针对行政治业单元，臆测制定与行政治业单元功能定位、具体业务场景、管制想法、应用环境、制约条目等相稳当的应用指南。

3.臆测制定管制管帐应用评价指引。针对不同类型、不同业业、不同发展阶段和不同限制的单元，臆测制定适用的管制管帐应用评价指引。抽象研究管制管帐应用范围、应用步履、器用方法、应用效果以及行业特征等要素，建立健全评价方法和有运筹帷幄体系。开展管制管帐应用评价试点，探索评价扫尾应用。

4.建立常态化案例库建造机制。按时组织管制管帐案例搜集评比，追念索求管制管帐应用的先进作念法和熏陶，酿成一系列可复制、可扩充的示范案例。臆测制定管制管帐案例库管制办法，明确示范案例的使用办法、激励机制和应用扩充机制，作念好案例库的运筹帷幄和设想。加强示范案例的使用和宣传扩充，阐发示范案例在教学、臆测、培训和管帐陆续教养等方面的积极作用。

5.不息自在管制管帐征询群众机制。按时选聘管制管帐征询群众，加强当年管制，充分阐发征询群众在管制管帐表面臆测、政策制定、应用评价等方面的智库作用。

（二）全面提高管制管帐数字化、智能化水平。

6.夯实管制管帐的数据方法基础。以数字化、智能化时刻为相沿，构开国度妥协的管帐数据方法体系，加速试点扩充管帐数据方法，为单元应用管制管帐提供精熟的数据基础。饱读舞单元聚首自己骨子业务场景和管制需要，妥协底层时刻架构和数据规范，完善业务数据和财务数据方法，促进业务经由和财务经由的联通交融，推动酿成可彭胀、可生息、可团员、可比对的数据要素，为输出结构化、高质地的管制管帐讲明提供数据基础相沿。

7.加强管制管帐联总共据治理。建立健全单元数据治理体系，完善数据治理组织、经由、方法、轨制和器用，规范单元数据治理责任。积极探索管制管帐器用方法在数据治理方面的应用，进步数据质地，崇尚数据钞票。建立健全数据荟萃、清洗、存储、分析、应用的全生命周期安全管制轨制，实施数据分级分类管制，明确数据安全管制包袱，建立数据安全救急处置机制。积极探索数据中台建造，构建包含数据荟萃、数据处理、数据建模、数据分析、数据分享、数据办事等要领的数据价值链，激活数据资源价值，有用推动单元决策由熏陶主导向数据和模子动手革新。

8.推动当代信息时刻在管制管帐中的应用。积极应用大数据、东说念主工智能、云诡计、物联网等新时刻，推动管制管帐从信息化向数字化、智能化转型，进步管制管帐搭救决策的能力。积极推动以全面预算、运筹帷幄分析、归拢讲明等为中枢的一体化平台建造，提高计策奉行能力和资源确立效率。积极鼓励管库信息系统建造，提高资金管制效率和效果。探索建立跨组织的管制管帐协调、分派和价值创造机制，打造绽放分享、价值共创的平台型组织。积极探索机器学习、当然话语处理等模子在管制管帐讲明自动化、援助决策、首要风险预警等范围中的应用。积极探索区块链时刻在加强管帐数据和管帐信息安全方面的应用。

9.进步财务分享办事中心建造水平。臆测制定财务分享办事中心方法，为雀跃各种业务需乞降管控要求提供高质地数据开首，推动财务分享办事中心向单元数据中心的升级。以数据中台建造为基础，推动业务、财务、税务、资金等各种数据互联互通，促进财务与业务信息的深度交融。积极进步财务分享办事中心的自动化、智能化、无东说念主化水平，推动结束财务数智化转型。

（三）不息加强管制管帐表面臆测和东说念主才戎行建造。

10.构建中国自掌握理管帐学问体系。立足中国特色管制管帐具体施行，索求需要要害处置的中国问题并开展前瞻性、计策性、翻新性臆测，为建议得当中国国情、彰显时间特征的中国式处置有运筹帷幄提供庞杂表面相沿。聚焦管制管帐应用表面翻新，追念索求管制管帐应用方法，促进管制管帐隐性应用学问的显性化。加强对病院、高档院校等行政治业单元管制管帐应用的表面臆测，以强化对行政治业单元管制管帐应用施行的带领。

11.推动管制管帐表面臆测效率改变。进一步推动产学研聚首，阐发联系单元、管帐团体、高档院校和科研院所的联动作用，促进管制管帐表面臆测效率的施行改变，在推动单元转型升级和高质地发展方面阐发积极作用。

12.加强管制管帐东说念主才戎行建造。陆续依托财政部高脉络财会东说念主才素养进步工程、中央联系掌握部门和地方各种高端管帐东说念主才培训样式等，鼓励管制管帐高端东说念主才培养。饱读舞高档院校进一步强化管制管帐课程体系和师资戎行建造，加强管制管帐专科所在建造，加大对新局势下业财技交融的复合型管制管帐东说念主才的培养力度。积极倡导产教交融，促进教养链、东说念主才链与产业链、翻新链有机衔尾，培养稳当产业转型升级的应用型管制管帐东说念主才。饱读舞并搭救各地区、各部门、各单元、联系管帐团体立足骨子、字据需要，加强管制管帐联系交流和培训。强化单元各层级尤其是高层管制者对管制管帐的风趣进度，进步单元财务和非财务联系东说念主员的管制管帐应用能力和水平。

13.深化管制管帐海酬酢流与协作。积极搭建和拓展管制管帐对酬酢流的机制和平台，吸收引进来与走出去相聚首的面目，恣意推动管制管帐表面臆测、东说念主才培养、施行应用、征询与时刻办事等多范围、多脉络的海酬酢流与协作。在参考、学习、模仿海外先进熏陶的同期，宣传扩充我国管制管帐最新表面臆测效率和优秀施行熏陶，讲好中国故事，不休进步我国在管制管帐范围的海外话语权和影响力。

（四）不休规范管制管帐征询与时刻办事市集。

14.提高管制管帐征询办事质地。臆测制定管制管帐征询办事指南和征询办事质地方法，勾通中介办事机构加强对管制管帐征询办事质地的把控。饱读舞中介办事机构进一步拓展管制管帐办事范围、进步管制管帐办事脉络，有用雀跃管制管帐市集需求。

15.进步管制管帐软件办事能力。饱读舞软件公司和联系中介办事机构加强对智能化管制管帐软件的研发，助力大中型企业和有条目的行政治业单元信息系统升级。加大面向中小微企业或下层行政治业单元的管制管帐和财务管帐一体化信息系统开荒力度，探索开展管制管帐云平台建造。积极打造管制管帐数字化转型示范样板，索求一批聚焦特定行业、可复制扩充的数字化转型案例，为管制管帐的普及应用提供快速化、轻量化、精确化的数字化系统处置有运筹帷幄。推动实施《管帐信息化责任规范》（财会〔2024〕11号）、《管帐软件基本功能和办事规范》（财会〔2024〕12号），优化信息化基础环境，进步管制管帐软件办事水平和质地。

（五）切实进步管制管帐应用的抽象效用。

16.推动单元结束计策运筹帷幄。通过应用合适单元骨子的管制管帐器用方法，为制定稳当新发展阶段、融入新发展款式的计策运筹帷幄提供信息相沿。针对适用的管制管帐范围，确立定量或定性方法，强化分析、疏导、协调、响应等管控机制，搭救勾通单元不息高质高效地实施计策运筹帷幄。建立健全绩效评价体系，基于管制管帐信息等，抽象评估单元计策运筹帷幄实施情况，并以此为基础开展里面考查。

17.促进单元降本提质增效。明确单元老本管制想法，合理诈欺老本管制器用方法，优化老本核算经由，提高老本信息质地，构建细致化老本管控体系。有用贯彻实施企业居品老本核算轨制和业绩单元老本核算指引，进步单元老本管制水平。健全全员、全要素、全价值链、全生命周期老本用度管控机制，诈欺数字化妙技，推动老本管制向精益化、集约化、智能化发展。建立健全全面预算管制体系，搭救无预算不开支原则，强化泉源和过程管控，增强资源确立能力。开展对标管制，抽象利用表里部信息，更好地促进单元提质增效。

18.提高单元风险防控能力。建立健全风险管制轨制体系，有用诈欺风险管制器用方法，构建多脉络风险预警和退守处置机制，提高单元在债务、投资、资金、研发、税务、汇率、利率等要害范围的风险防控能力。全面贯彻实施企业和行政治业单元里面划定规范体系，进步单元风险管制和合规管制水平。加强管制管帐器用方法与单元里面划定措施、合规管制体系的衔尾配合，结束单元风险管制、里面划定与合规管制的有机聚首。加大管制管帐在里面财会监督范围的应用，强化对单元投融资管制、资金管制、老本管制、绩效管制等范围的监督，有用退守和化解风险。

19.推动单元可不息发展。勾通单元将环境、社会和治理等可不息发展理念纳入举座计策运筹帷幄，健全完善与可不息发展联系的治理机制。翻新管制管帐器用方法和应用面目，推动管制管帐应用与可不息发展理念相交融，促进单元可不息发展计策的实施。加强管制管帐在收罗、诡计、分析、考据和讲明碳排放、沾秽物排放、资源奢华和利用、生物种种性、社会公益、买卖步履等可不息发展联总共据方面的搭救作用，助力单元可不息发展联系信息清晰，搭救绿色低碳轮回发展经济体系的建立和发展。

20.助力新质分娩力的发展。饱读舞单元抽象诈欺管制管帐器用方法，优化和翻新分娩要素确立，提高全要素分娩率，为开脱传统分娩面目、加速新旧动能治愈提供驱能源。勾通单元将发展新质分娩力纳入举座计策运筹帷幄，加强研发业务管制，提高技术翻新参加产出遵循，阐发管制管帐对单元科技翻新步履的搭救作用。推动高档院校、科研院所等联系单元将管制管帐器用方法用于科技效率管制，加速科技效率改变，提高改变质地和效益。

三、责任要求

（一）政府部门恣意推动。财政部手脚宇宙管帐责任的掌握部门，要作念好顶层设想，科学缠绵、勾通推动社会各方共同深化管制管帐应用。要健全完善联系指引、指南和方法体系，加大宣传妥协读力度。要推动追念索求管制管帐优秀施行熏陶并加强宣传扩充。要恣意推动管制管帐高端东说念主才培养。各级财政部门要高度风趣并切实捏好本带领想法的贯彻落实。要不息鼓励管制管帐东说念主才培养，风趣阐发联系管帐团体、高档院校、社会培训机构的作用。要制定具体措施，加强对腹地区管制管帐责任的带领。饱读舞开展腹地区管制管帐案例搜集评比和选聘腹地区管制管帐征询群众。联系行业掌握部门可聚首行业特色和部门骨子，探索吸收种种求实举措，推动管制管帐在本行业才气域的应用。各地区、各部门要实时总订盟熏陶好作念法，加大对优秀施行案例的宣传扩充力度，营造深化管制管帐应用的精熟氛围。

（二）单元主动行动。各单元要切实把深化管制管帐应用纳入单元举座计策运筹帷幄，基于自己业务特色、发展阶段和管制需求，臆测制定适用的行动运筹帷幄和责任有运筹帷幄。要充分利用当代信息时刻，全面提高管制管帐数字化、智能化水平。要积极阐发主不雅能动性，切实进步管制管帐应用的抽象效用。要加强管制管帐联系机构确立和东说念主员配备，饱读舞有条目的单元确立管制管帐专职机构或岗亭。推动将管制管帐应用水平和应用效果适当与单元里面绩效考查相挂钩，探索建立进步应用水平的长效机制。要加大管制管帐东说念主才培养和交流培训力度，积极宣贯管制管帐应用理念和方法。单元财务和非财务联系东说念主员要风趣对管制管帐新表面、新学问的学习和应用，不休进步管制管帐专科水平。

（三）社会各界积极联动。联系高档院校和科研院所要隆起问题导向，根植中国施行，不休鼓励管制管帐表面翻新。要加强与单元的交流协作，推动表面臆测效率的施行改变。要进一步强化管制管帐课程体系和师资戎行建造，恣意培养复合型和应用型管制管帐东说念主才。要通过加强海酬酢流与协作，宣传扩充我国管制管帐最新表面臆测效率和优秀施行熏陶。联系管帐团体要立足行业发展，基于行业需要，在管制管帐表面臆测、效率改变、东说念主才培养、处事升级、宣传扩充、海酬酢流与协作等方面阐发要害作用。联系软件公司和中介办事机构要积极进步办事质地和执业水平，在管制管帐征询办事、软件和数字化系统处置有运筹帷幄开荒等方面提供搭救。针对单元应用管制管帐的短板，围绕轨制设想、器用方法、数据相沿等方面，提供专科办事，助推管制管帐切实阐发效用。

实习裁剪:陈星冉 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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